三、建立健全乡镇企业教育培训服务体系
加快实施乡镇企业“蓝色证书”培训工程，大力推进乡镇企业职业技能培训与鉴定体系建设。建立健全各级乡镇企业培训机构，加强乡镇企业培训基地建设。对乡镇企业主要工种从业人员进行岗位培训或岗位技能轮训。充分利用大中专院校、职业中专和各种社会办学力量，采取联合办学等多种方式，培养乡镇企业所需各类高素质员工特别是高级技工。开展星火乡镇企业科技培训。引导和鼓励各种教育力量开展乡镇企业创业辅导和培训。
四、建立健全乡镇企业人才交流服务体系
建立健全乡镇企业人才交流服务体系，创造乡镇企业引进人才、交流人才、利用外脑的良好环境。依托乡镇企业信息网络，建立全国乡镇企业人才库，积极帮助乡镇企业选聘人才。拓宽乡镇企业选人用人的渠道和眼界，支持引进吸收海外人才。建立乡镇企业高素质人才和适用人才储备库。鼓励和支持外出务工人员回乡创办乡镇企业。
五、建立健全乡镇企业信息等中介服务体系
建立和完善多级联网的全国性乡镇企业信息服务网络，加快建立包括企业基本情况、项目、产品、培训、人才、政策法规、科技信息、统计数据等内容的数据库，发布有关信息。建立全国各级乡镇企业主管部门统计、科技、培训、质检、就业等方面的信息传递网络，建立乡镇企业信息统计直报与经济运行分析系统。努力办好中国乡镇企业信息网和中国国家农产品加工信息网。鼓励发展乡镇企业信息服务、市场开拓、人才培训、管理咨询和法律咨询等各类社会中介机构。建立健全乡镇企业对外经济技术合作项目库。
第四节 深化改革，为乡镇企业持续创新提供制度保障
一、促进乡镇企业建立健全现代企业制度
加快乡镇企业改革进程，引导和促进乡镇企业建立产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学的现代企业制度。进一步规范和完善股份合作制企业、农户联合企业、企业集团等的公司制改造，加快实现股权多元化。鼓励和支持个体私营企业和家族企业开展联合和合作，有条件的向股份制企业发展。乡镇企业的改制要兼顾企业与集体经济组织、投资者与创业者、经营者与职工的权益。
二、促进乡镇企业完善法人治理结构
引导和促进乡镇企业建立和完善企业法人治理结构。已进行公司制改造的乡镇企业，要按照《公司法》要求，明确股东会、董事会、监事会和经理层的职责，形成责权分明、科学合理的法人治理结构。引导和促进乡镇企业优化股东结构、董事结构、监事结构和经理层人员结构。要使企业内部各利益主体之间责权利关系分明，形成规范的契约关系和相互制衡关系，对经营者的激励和约束要对称。适应国际公司治理结构演变的新趋势，乡镇企业要充分保障债权人和职工的权益。
三、促进乡镇企业完善经营机制
通过创造良好的政策环境和典型示范，促进乡镇企业深化企业内部各项改革，完善企业经营机制。建立健全与现代企业制度相适应的决策制度、人力资源管理制度、分配激励制度、财务会计制度和内部审计制度等，形成科学合理的决策机制、能进能出的用人机制、能上能下的干部管理机制、绩效挂钩的分配机制、奖惩分明的激励约束机制等。在人力资源管理制度上，鼓励乡镇企业根据自身实际，实行公开招聘制、任职资格制、聘任制、试用制、竞争上岗制、全员劳动合同制、管理职务和技术职称双轨制等各种有效的制度形式。在分配激励制度上，鼓励乡镇企业建立包括工资与奖金分配、股权和提成分配、福利和保障分配、机会和精神分配等较完整的分配激励系统。
四、深化乡镇企业集体资产管理体制改革
加快乡镇企业集体资产管理体制改革和改组的步伐，盘活存量资产，扩大增量资产。坚持政企分开原则，积极探索乡镇企业集体资产管理的有效形式，加快建立乡镇企业集体资产监督、管理和运营体系。通过资源开发、资本经营、合资参股、资产管理和社区服务等多种途径，实现乡镇企业集体资产保值增值。加大乡镇企业集体资产重组力度，鼓励和支持乡镇企业按照市场经济规律，以资本、技术、管理为纽带，通过跨地区、跨行业、跨所有制的联合、兼并、收购、控股等多种方式，实现生产要素的合理流动和重组，提高资产质量。加强对乡镇企业集体资产的监督和管理，加快推进厂务公开和民主管理，切实维护职工和农民的合法权益。
乡镇企业“十一五”发展规划是加快现代农业发展、建设社会主义新农村和构建社会主义和谐社会进程中的重要规划。各级乡镇企业行政管理部门和广大乡镇企业要紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，以科学发展观统领乡镇企业发展全局，解放思想，振奋精神，创新思路，锐意进取，努力实现“十一五”规划的各项目标，为加快现代农业发展、建设社会主义新农村和构建和谐社会作出更大的贡献！
